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党的组织制度和组织机构
发布日期: 2014/04/14   阅读:1078    分享条

1、组织制度、组织体制和组织形式
  即决定党以什么方式存在和怎样进行活动的三个基本范畴。组织制度是根据党的纲领、组织原则、组织纪律,以党内法规的形式制定出来的,要求党组织和党员共同遵守的,按一定程序进行活动的规程和条款。组织体制是党的各级组织的机构设置、职权和任务划分的体系。组织形式包括党的内部管理形式和组织结构形式。内部管理形式是党组成各级领导机关的样式;组织结构形式是党的整体与部分、中央与地方组织之间的组成关系。组织制度,组织体制和组织形式三者之间,组织制度是带有根本性的,决定党在组织方面的基本特征。组织体制和组织形式是受组织制度制约的,决定党的具体存在和具体活动方式。

2、新时期党的组织路线
  在新的历史时期,使党的组织工作、干部工作紧紧围绕经济建设这个中心,促进和确保建设有中国特色的社会主义的基本路线贯彻执行的根本方针和准则。具体地说包括:(1)要认真贯彻民主集中制原则,加强党的组织纪律,健全党的生活,保持党在思想政治上的高度一致和组织上的高度统一;(2)要正确执行党的干部路线和干部政策,坚持德才兼备的选拔和培养标准,按照革命化、年轻化、知识化和专业化的方针建设好领导班子和干部队伍;(3)要教育全党保持和发扬党的优良传统,发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,密切党同人民群众的联系,提高党组织的战斗力。

3、党的组织生活制度
  即党员参加党的组织生活的有关规则。党的组织生活制度规定,党员必须参加所在支部的党员大会和党小组会,党员领导干部要参加双重组织生活:即除参加所在单位党支部、党小组的组织生活会外,还要参加党委单独召开的民主生活会。在我们党内,每个党员都生活在一个党小组中,小组生活会的制度化可以使每个党员接受党的经常监督,及时改正缺点错误,注意发挥党员的先锋模范作用,这对加强党的建设和党员管理无疑起着重要作用。特别是规定党员领导干部要参加双重组织生活,不仅要有来自下面普通党员的监督,还要重视党委内部的互相监督,这有利于增强团结,加强集体领导,不断提高领导水平。在我们党的历史上,组织生活制度是在实践中不断完善的。党的第七次全国代表大会通过的党章曾经规定:“凡党员及候补党员,没有正当理由,在六个月内不参加党的生活,不进行党所分配的工作,又不缴纳党费者,即认为自行脱党”。1962年邓小平在扩大的中央工作会议上谈到党的各级领导班子的生活会制度时说,对于我们党的各级领导人(包括党委会的所有成员)应该有监督。对于党的领导人的监督,是来自几个方面的,来自上面,来自下面,来自群众,也来自党小组会。他认为,对领导人最重要的监督是来自党委会本身,要充分重视党委内部的互相监督作用。1981年中央组织部特此作出决定:“县级以上党委常委除了必须编入党的一个组织参加组织生活外,同时要坚持每半年开一次党委常委(党组)生活会,并要及时地向上级党委或组织部门报告生活会情况,开一次报一次。”党的第十五次全国代表大会把党的组织生活制度正式写入党章之中,规定:“每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组织的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”

4、党的代表大会制度
  指以党员代表大会为党的各级权力机关的制度。它规定党的各级代表大会的地位、职能及代表产生办法。根据党的第十二次全国代表大会通过的党章规定:党的全国代表大会和它产生的中央委员会是党的最高领导机关;党的地方各级代表大会和它产生的党的委员会是党的各级组织的领导机关。党的代表大会之所以享有这样崇高的权力,是因为党的各级代表大会的代表是由全体党员直接或间接选举产生的。全国代表大会集中地代表了全党的意志;地方各级代表大会则集中代表各该地区全体党员的意志。党员通过他们选出的代表行使对党的事务管理的权利;而党的代表大会又集中党员的意志行使对党的事务的领导。党的代表大会制度是党的民主集中制的重要体现。党的代表大会制度是由马克思、恩格斯确立的。早在十九世纪四十年代,马克思、恩格斯在建立无产阶级第一个政党――共产主义者同盟时,为了充分体现党内民主的原则,采用了代表大会制度。同盟章程规定:代表大会是同盟的最高权力机关,决定全党的重大事情;中央委员会是全党的最高权力执行机关;从支部到中央委员会都要向代表大会负责并报告工作。马克思、恩格斯认为,党的代表大会制度对于发扬民主,防止个人独裁是非常重要的。因此,他们特别强调,通过召开代表大会来集体决定重大问题。在马克思主义建党理论指导下建立起来的无产阶级政党,都采用并坚持实行党的代表大会制度。中国共产党也不例外。在党的第一个纲领中就规定:“本党采用苏维埃形式”。所谓苏维埃形式,就是代表大会形式。1922年7月,党的第二次全国代表大会通过的党章,正式使用了党的代表大会的概念。在我们党成立的最初几年,从第一次全国代表大会到第六次全国代表大会,基本上是按期召开的。后来由于受到战争环境的限制,从第六次全国代表大会到第七次全国代表大会相隔17年才召开。特别是新中国成立后,我们党仍然未能按期召开党的代表大会,使从第七次全国代表大会到第八次全国代表大会整整相隔11年;更有甚者,从第八次全国代表大会到第九次全国代表大会整整相隔13年。这中间地方各级代表大会按规定召开的也很少。这是党的民主生活存在严重缺陷、家长制、一言堂盛行造成的。鉴于过去的经验教训,党的第十二次全国代表大会通过的党章明确规定:党的全国代表大会,如无特殊情况,不得延期举行;党的地方各级代表大会,只有在遇到特殊情况时,经上级委员会批准,才可提前或延期举行。党的十五大所通过的党章规定:党的全国代表大会每五年举行一次,由中央委员会召集。中央委员会认为有必要,或者有三分之一以上的省一级组织提出要求,全国代表大会可以提前举行;如无非常情况,不得延期举行。

5、党的集体领导原则
  党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》规定:集体领导是党的领导的最高原则之一。从中央到基层的各级党的委员会,都要按照这一原则实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡是涉及到党的路线、方针、政策的大事,重大工作任务的部署,干部的重要任免、调动和处理,群众利益方面的重要问题,以及上级领导机关规定应由党委集体决定的问题,应该根据情况分别提交党的委员会、常委会、党组集体讨论决定,而不得由个人专断。党的十五大通过的党章规定:党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论,作出决定。党的集体领导原则最早是由列宁提出来的。列宁主张集体领导必须与个人分工负责相结合。他强调指出,夸大和歪曲集体领导因而造成办事迟缓和无人负责的现象,把集体领导机关变为空谈场所,这是极大的祸害。此后,集体领导原则成为列宁主义新型无产阶级政党的基本领导原则。我们党在长期的革命实践中,坚持了列宁的集体领导的原则,并建立了党委制这一体现党的集体领导的制度。党委制要求党的各级委员会在集体领导下,实行委员个人分工负责。个人分工负责就是要明确规定每个党委成员所负的具体责任。党委成员在自己负责的工作中,要认真执行党委会的决议。在执行中,除有新的重大问题须提请党委会讨论决定外,对于日常的具体工作要积极大胆、独立负责地进行处理,并将处理结果向党委会汇报。集体领导和个人分工负责是有机联系的整体,二者不可偏废。没有集体领导,就会形成个人擅权专断;而没有个人分工负责,具体事情无人管,集体领导就成为一句空话。党委制最初首先是在军队中建立起来的。1927年9月29日,秋收起义部队到达江西省永新县的三湾村,进行了著名的“三湾改编”。在改编时,为了加强党对军队的领导,在建立党在军队的组织时,第一次实行了班、排建立党小组,连队建立党支部,营、团建立党委的新制度。1929年12月召开的红四军党的第九次代表大会,进一步肯定了党委制。后来,在1931年11月赣南会议上,由于王明“左”倾教条主义的干扰,决定以政治委员的全权代表制取代党委制。1942年9月1日,中央政治局通过《关于抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》。决定规定,各根据地实行党的领导的统一与一元化,即有一个统一的领导一切的党的委员会,以取代在根据地创立时的党政军委员会。1945年,在党的第七次全国代表大会上,针对历史上军队党的建设经验,原则决定要根据“古田会议”的原则,组织军队中党的各级委员会。1947年2月27日,中央正式发出《关于恢复军队中各级党委制的指示》。从此,在军队和地方党组织中都恢复和建立起党委制。1948年9月,为了更快地夺取全国胜利,党中央召开了政治局会议。会议认为,在过去的时期内,党和政府中群众的民主生活,不能不有限制。现在形势有了很大变化,必须扩大党内的民主生活。为此,会议通过了《关于召开党的各级代表大会和代表会议的决定》。决定指出,健全党委制是良好地实现今天民主集中制的重要环节。必须实行重要问题均经党委集体讨论和作出决定的制度,不应当由个人决定重要问题。但是必须注意集体领导和个人负责,两者不可偏废。会后,毛泽东于9月20日代表中央起草了《关于健全党委制》的决定,进一步阐述了上述原则。这一原则不仅对当时加强党的集体领导起了重大作用,而且对今后党的领导制度和党内生活起着长远的指导作用。1956年,党的第八次全国代表大会充分肯定了党委制及党委制所体现的集体领导和个人分工负责相结合的原则。邓小平在修改党章的报告中,专门介绍了《关于健全党委制》的内容。这次大会通过的党章在民主集中制的条件中的第五条规定:“党的各级组织实行集体领导和个人分工负责相结合的原则,任何重大问题都由集体决定,同时使个人充分发挥作用”。党的第九、第十次全国代表大会在“踢开党委闹革命”的形“左”而实右的思想指导下,在所通过的党章中删去了这一内容。党的第十一次全国代表大会通过的党章重新规定,党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的原则。党的十一届五中全会通过的《党内政治生活的若干准则》把这一原则列为党内政治生活的准则之一;党的第十五次全国代表大会通过的党章又把这一原则列为民主集中制的基本原则;党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论,作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。

6、党的集体领导原则
  党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》规定:集体领导是党的领导的最高原则之一。从中央到基层的各级党的委员会,都要按照这一原则实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡是涉及到党的路线、方针、政策的大事,重大工作任务的部署,干部的重要任免、调动和处理,群众利益方面的重要问题,以及上级领导机关规定应由党委集体决定的问题,应该根据情况分别提交党的委员会、常委会、党组集体讨论决定,而不得由个人专断。党的十五大通过的党章规定:党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论,作出决定。党的集体领导原则最早是由列宁提出来的。列宁主张集体领导必须与个人分工负责相结合。他强调指出,夸大和歪曲集体领导因而造成办事迟缓和无人负责的现象,把集体领导机关变为空谈场所,这是极大的祸害。此后,集体领导原则成为列宁主义新型无产阶级政党的基本领导原则。我们党在长期的革命实践中,坚持了列宁的集体领导的原则,并建立了党委制这一体现党的集体领导的制度。党委制要求党的各级委员会在集体领导下,实行委员个人分工负责。个人分工负责就是要明确规定每个党委成员所负的具体责任。党委成员在自己负责的工作中,要认真执行党委会的决议。在执行中,除有新的重大问题须提请党委会讨论决定外,对于日常的具体工作要积极大胆、独立负责地进行处理,并将处理结果向党委会汇报。集体领导和个人分工负责是有机联系的整体,二者不可偏废。没有集体领导,就会形成个人擅权专断;而没有个人分工负责,具体事情无人管,集体领导就成为一句空话。党委制最初首先是在军队中建立起来的。1927年9月29日,秋收起义部队到达江西省永新县的三湾村,进行了著名的“三湾改编”。在改编时,为了加强党对军队的领导,在建立党在军队的组织时,第一次实行了班、排建立党小组,连队建立党支部,营、团建立党委的新制度。1929年12月召开的红四军党的第九次代表大会,进一步肯定了党委制。后来,在1931年11月赣南会议上,由于王明“左”倾教条主义的干扰,决定以政治委员的全权代表制取代党委制。1942年9月1日,中央政治局通过《关于抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》。决定规定,各根据地实行党的领导的统一与一元化,即有一个统一的领导一切的党的委员会,以取代在根据地创立时的党政军委员会。1945年,在党的第七次全国代表大会上,针对历史上军队党的建设经验,原则决定要根据“古田会议”的原则,组织军队中党的各级委员会。1947年2月27日,中央正式发出《关于恢复军队中各级党委制的指示》。从此,在军队和地方党组织中都恢复和建立起党委制。1948年9月,为了更快地夺取全国胜利,党中央召开了政治局会议。会议认为,在过去的时期内,党和政府中群众的民主生活,不能不有限制。现在形势有了很大变化,必须扩大党内的民主生活。为此,会议通过了《关于召开党的各级代表大会和代表会议的决定》。决定指出,健全党委制是良好地实现今天民主集中制的重要环节。必须实行重要问题均经党委集体讨论和作出决定的制度,不应当由个人决定重要问题。但是必须注意集体领导和个人负责,两者不可偏废。会后,毛泽东于9月20日代表中央起草了《关于健全党委制》的决定,进一步阐述了上述原则。这一原则不仅对当时加强党的集体领导起了重大作用,而且对今后党的领导制度和党内生活起着长远的指导作用。1956年,党的第八次全国代表大会充分肯定了党委制及党委制所体现的集体领导和个人分工负责相结合的原则。邓小平在修改党章的报告中,专门介绍了《关于健全党委制》的内容。这次大会通过的党章在民主集中制的条件中的第五条规定:“党的各级组织实行集体领导和个人分工负责相结合的原则,任何重大问题都由集体决定,同时使个人充分发挥作用”。党的第九、第十次全国代表大会在“踢开党委闹革命”的形“左”而实右的思想指导下,在所通过的党章中删去了这一内容。党的第十一次全国代表大会通过的党章重新规定,党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的原则。党的十一届五中全会通过的《党内政治生活的若干准则》把这一原则列为党内政治生活的准则之一;党的第十五次全国代表大会通过的党章又把这一原则列为民主集中制的基本原则;党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论,作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。

7、党的各级领导机关都由选举产生
  指党的各级领导机关的产生办法。通过选举产生领导机关,是党的民主集中制的基本原则。它体现了每个党员的民主权利和党员之间的平等关系,能够保证党的领导机关代表大多数党员的意志,认真地履行自己的职责。党内的民主选举制度是由马克思、恩格斯提出并加以确立的。1847年由马克思、恩格斯参与制定的《共产主义者同盟章程》第25条和26条明确指出:各级组织从基层到中央委员会都由选举产生,并且“选举者可以随时撤换之”。1864年11月由马克思起草的《国际工人协会共同章程》也规定,协会的每个会员都有选举权与被选举权。从此,民主选举产生党的各级领导机关便成为马克思、恩格斯关于民主集中制原则的重要内容而被各国无产阶级政党所遵循。列宁也十分重视民主选举制。1906年3月列宁在《提交俄国社会民主工党(统一)代表大会的策略纲领》中指出:“党组织的选举原则应该自下而上地予以贯彻”。1907年1月列宁再次指出:俄国社会民主工党是根据民主原则组织起来的。这就是说,党内的一切事务由一律平等的全体党员直接或者通过代表来处理;并且,党的所有负责人员、所有领导人员、所有机构都是选举出来的,是必须向党员作工作报告的,是可以撤换的。夺取政权以后,随着党的执政地位的确立与和平建设时期的到来,以列宁为首的俄共(布)中央采取了“党内的工人民主制”这一新的组织形式,其重要表现“就是从下到上的一切机关都实行普遍选举制、报告制和监督制等等”。俄共(布)第十三次代表会议特别强调要严格实施各级负责人员的选举制;不容许违背各级组织的意旨硬性指定负责人员;特别注意支部书记应由选举产生。我们党从建党之日起就坚持民主选举制度。1921年7月党的第一次全国代表大会选举产生了党的中央局,并在大会通过的《中国共产党纲领》中规定,在党员超过30人时要选出一个执行委员会;在党员人数超过500,或已成立五个以上地方执行委员会时,要由全国代表会议选出10名委员组成中央执行委员会。党的第二、第三、第四次全国代表大会通过的党章或修正章程在规定中央执行委员会由选举产生的同时,对地方各级领导机关的产生均规定为“公推”或“推举”产生。从1927年6月中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》以后,历次党章对党的各级领导机关的产生办法都分别规定为选举产生。但是在战争年代,由于环境所迫,我们党一直实行的是党内选举和委任并存的两种制度。党执政之后,尽管对党内选举制度也作了明确规定,但实际上未能完全执行,甚至一度出现委任多于选举的情况。实践证明完全由上级委任下级党的主要负责干部,客观上容易助长被委任者重视对上负责,忽视对下负责,忽视广大党员和群众的意志和要求,并在一定程度上缩小了党员对领导干部的民主决定权和监督权,不利于防止少数不称职者和以权谋私者进入党的各级领导班子中来。因此,党的第十五次全国代表大会通过的党章在深刻地分析了过去的经验教训的基础上,进一步明确规定:党的各级领导机关都由选举产生,并把它作为党的民主集中制的基本原则之一。

8、四个服从
  即个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央。它是党的民主集中制的基本原则之一。四个服从是在少数服从多数原则的基础上发展而来的。少数服从多数是马克思主义政党始终坚持的党内生活的重要原则。中国共产党从第二次到第六次全国代表大会都在党章中规定了这一条文。1938年9月,在党的六届六中全会上,毛泽东鉴于张国焘严重破坏党的纪律的行为,重申了党的纪律:个人服从组织;少数服从多数;下级服从上级;全党服从中央。他还指出,谁破坏了这些纪律,谁就破坏了党的统一。这以后的历次党的全国代表大会通过的党章均有四个服从的规定。党的第十五次全国代表大会通过的党章,对此作了更完整的表述:党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这种表述更加准确。它用简炼的语言,正确地反映了党员个人和党的整体的关系,下级组织和上级组织的关系,党的各级组织内部的关系,以及各级组织和党中央的关系,是对我们党内生活与组织秩序总概括。

1、党的基层组织
  是党在工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村、人民解放军连队和其他基层单位所设置的基层委员会、总支部委员会和支部委员会的统称。党的基层组织从马克思、恩格斯时代就是组成党的基础部分。在《共产主义者同盟章程》中,专门列章规定了基层支部的地位和作用。列宁也特别重视在工厂建立党的基层组织,认为党支部对工人运动有巨大的意义。他说,在工人当中的同群众有直接联系的先进分子所领导的地方党支部,尤其是工厂的党支部,这就是我们建立革命的社会民主主义工人运动的不可动摇的坚强核心所依靠的基础。毛泽东从建党开始就特别重视基层组织的建设。1922年春,他曾派李立三、蒋先云去安源煤矿工人中建立了党支部。1925年6月,他又在韶山创建了最早的党支部。在井冈山时期,他倡导把支部建在连上,并认为这是红军所以艰难奋战而不溃散的重要原因。1927年6月,中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》专设支部一章,规定了支部的组成、任务等。1945年6月,党的第七次代表大会通过的党章改设党的基层组织一章。但这时党的基层组织仅指支部。党的八大,对党的基层组织的范围作了新的规定,包括基层委员会、总支部委员会和支部委员会。党的第十五次全国代表大会通过的党章规定:党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。它的基本任务是:(1)宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,充分发挥党员的先锋模范作用,团结组织党内外的干部和群众,努力完成本单位所担负的任务。(2)组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,学习党的基本知识和党的路线、方针、政策,学习科学、文化和业务。(3)对党员进行教育管理和监督,提高党员素质,增强党性。严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。(4)密切联系群众,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思想政治工作。(5)充分发挥党员和群众的积极性、创造性,发现、培养和推荐他们中间的优秀人才,鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。(6)对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经常性的发展党员工作,重视吸收在生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党。(7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。(8)教育党员和群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

2、党支部书记
  党的支部委员会的主要负责人。支部书记在支部委员会集体领导下,按照支部党员大会和支部委员会的决议,负责主持支部的日常工作,其主要职责是:(1)负责召集本支部委员会和支部大会,结合本单位的具体情况,认真传达贯彻上级组织的决议、指示、研究安排支部工作,并将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和支部大会讨论决定。(2)了解掌握本支部党员情况,发现问题及时解决,做经常性的思想工作。(3)检查支部工作计划、决议的执行情况和执行中出现的问题,按时向支部委员会、支部党员大会及上级党组织报告工作。(4)经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系,交流情况,相互配合,支持他们的工作,协调本单位内部党、政、工、团的关系,充分调动各方面的积极性。(5)抓好支部委员会的学习,按时召开支部委员会的民主生活会,加强团结,充分发挥支部委员会的集体领导作用。

3、党委书记
  党的委员会的主要负责人。党委书记在党委会的集体领导下,按照党员代表大会和党委会的决议主持党委的日常工作。主要职责是:(1)主持开好党委会,组织决议的贯彻并检查决议的执行情况。(2)带头执行民主集中制,搞好领导班子的团结。(3)以主要精力抓好党的建设和思想政治工作。(4)支持以厂长为首的生产行政指挥系统行使职权。(5)协调好党、政、工团之间的关系。党委书记在日常工作中必须认真处理好书记与委员之间的关系。《关于党内政治生活的若干准则》规定:“书记和委员不是上下级关系,书记是党的委员会中平等的一员。”书记和委员只有分工不同,没有领导与被领导之分。在党的委员会民主讨论决定问题时,必须贯彻少数服从多数的原则。书记和委员都只有一票的权利,书记没有最后决定权和否决权。

4、党内职务
  指党员在党内担任的工作。党内职务有领导职务和一般职务之分。领导职务包括:支部、总支、各级委员会委员、书记、副书记;党组成员、书记、副书记;各级顾问委员会、纪律检查委员会委员、主任、副主任;党委办事机关中副科级以上职务。一般职务指在党委办事机关中从事党务工作的一般办事员职务。

5、党小组
  党小组不是党的一级组织。它是根据支部党员人数、分布情况,为活动方便而划分的。一般以工矿企业的车间、工段、班组,机关中的科室,大专院校中的班级,连队中的班、排,农村中的自然村为单位进行划分。党小组不得少于三名党员(其中至少要有一名正式党员)。党小组的设立,由支部委员会决定,并由支部委员会将本支部党小组建立情况向上级党组织报告。党小组的任务,是在支部委员会领导下,以自己的积极活动来实现支部的决议,保证支部各项工作的完成。

6、党的其他特定组织
  指在特殊情况下指定或临时组建的党组织。党员在外执行任务,如帮助工作、考察,或在外度假、养病、留学等,不能在原支部、小组参加活动,有的需要在指定的党组织中参加组织生活,有的需要在临时组建的党组织中参加组织生活。这些指定的、临时组建的党组织,均属于“其他特定组织”。

7、分党委
  党的基层委员会下设的分党委员会的简称。少数大型企业事业单位,由于工作机关较大、层次较多,设立党的委员会、总支部委员会和支部委员会三层组织还不能适应工作的需要,经过相当一级党委的批准,设立四层组织,即在党的基层委员会下加设分党委员会。

8、临时支部
  为完成某一项任务而建立的党的基层组织,该项任务完成后立即撤销。临时支部的任务,除无权吸收党员外,其他与正式支部相同。

9、联合支部
  由没有条件单独成立党的支部委员会的若干邻近单位的党员所组成。正式党员不足三人,或没有条件单独成立党的支部委员会的单位,可与邻近单位的党员组成联合支部。

10、支部党员大会
  又称“支部大会”,是支部的领导机关。支部党员大会一般每三个月召开一次,主要职权是:(1)听取和审查支部委员会的工作报告;传达和讨论党中央和上级党组织决议、指示;讨论本单位的工作并作出决议。(2)接收新党员,表彰模范党员,决定对犯错误党员的处分。(3)选举出席上级党代表大会的代表。(4)选举支部委员会委员。支部党员大会的决议,必须经到会正式党员的半数以上通过。支部党员大会作出的决定,支部委员会要认真贯彻执行,不能随意修改。为便于支部党员大会讨论和作出决议,支部委员会可以提出初步意见和方案,但不能把它强加给支部党员大会,更不允许把支部委员会凌驾于支部党员大会之上。

11、支部委员会
  党的基层组织的组织形式之一。一般情况下,有正式党员三人以上、不足50人的基层单位,经上级党组织批准,可成立支部委员会。支部的领导机关是支部党员大会和由它选出的支部委员会。支部党员大会一般每三个月召开一次,决定本支部的重大事项。支部党员大会闭会期间,由它选出来的支部委员会负责领导和处理日常工作。支部委员会每届任期二年,对支部党员大会负责,并定期向它报告工作情况。支部委员会选出的书记、副书记,应报上级党组织批准。企业和实行行政首长负责制的事业单位的支部委员会,对党和国家的方针政策在本单位的贯彻执行实行保证监督。它应以主要精力加强党的建设,做好思想政治工作和群众工作;支持行政负责人按规定充分行使职权,并对重大问题提出意见和建议。不设基层委员会、总支部委员会的尚未实行行政首长负责制的事业单位中的支部委员会,领导本单位的工作。

12、总支部委员会
  党的基层组织的组织形式之一。一般情况下,有党员50人以上、不足100人的基层单位,经上级党委批准,可成立总支部委员会。总支部的领导机关是总支部党员大会和由它选出的总支部委员会。总支部党员大会一般每年召开两次,决定本支部的重大事项。总支部党员大会闭会期间,由它选出来的总支部委员会负责领导和处理日常工作。总支部委员会每届任期二年,对总支部党员大会负责,并定期向它报告工作情况。总支部委员会选出的书记、副书记,应报上级党组织批准。企业和实行行政首长负责制的事业单位中的总支部委员会,对党和国家的方针政策在本单位的贯彻执行实行保证监督。它应以主要精力加强党的建设,做好思想政治工作和群众工作;支持行政负责人按规定充分行使职权,并对重大问题提出意见建议。不设基层委员会的尚未实行行政首长负责制的事业单位中的总支部委员会,领导本单位的工作。

13、基层委员会
  党的基层组织的组织形式之一。一般情况下,有党员100人以上的基层单位,经上级党组织批准,可成立基层委员会。基层委员会的领导机关是党员代表大会或党员大会。党员代表大会或党员大会一般每年召开一次,决定本委员会的重大问题。党员代表大会或党员大会闭会期间,由它选出的委员会负责领导和处理日常工作。基层委员会每届任期三年,对党员代表大会或党员大会负责,并定期向它报告工作情况。基层委员会选出的书记、副书记,应报上级党组织批准。企业和实行行政首长负责制的事业单位中的基层委员会,对党和国家的方针政策在本单位的贯彻执行实行保证监督。它应以主要精力加强党的建设,做好思想政治工作和群众工作;支持行政负责人按规定充分行使职权,并对重大问题提出意见和建议。尚未实行行政首长负责制的事业单位中党的基层委员会,领导本单位的工作。

14、党的基层组织的职权
  按照党的十五大要求,街道、乡、镇党的基层委员会和村党支部,领导本地区的工作,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
  全民所有制企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持厂长(经理)依法行使职权,坚持和完善厂长(经理)负责制;全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自身建设,领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织,发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织,对重大问题进行讨论和作出决定,同时保证行政领导人充分行使自己的职权。
  各级党和国家机关中党的基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行监督,不领导本单位的业务工作。

15、党的地方各级委员会及其常务委员会
  即党的地方各级组织的领导机关。党的地方各级委员会及其常务委员会,在地方各级代表大会闭会期间,执行上级党组织的指示和同级代表大会的决议,领导本地区的工作。党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会,每届任期五年,其委员和候补委员必须有五年以上的党龄。党的县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的委员会,每届任期五年,其委员和候补委员必须有三年以上的党龄。党的地方各级代表大会如果提前或延期举行,由它选举的委员会的任期也相应地改变。党的地方各级委员会的委员。候补委员的名额,分别由上一级委员会决定。当委员出缺时,由候补委员按照得票多少依次递补。党的地方各级委员会全体会议,每年至少召开二次。党的地方各级委员会在代表大会闭会期间,执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议,领导本地方的工作,定期向上级党的委员会报告工作。党的地方各级委员会全体会议,选举常务委员和书记、副书记,并报上级党的委员会批准。

16、党的地方各级代表大会
  即党的地方各级组织的领导机关。党的第十五次全国代表大会通过的党章规定:党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的代表大会,每五年举行一次;党的县(旗),自治县、不设区的市和市辖区的党代表大会,每五年举行一次;党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊情况下,经上一级党的委员会批准,可以提前或延期举行。党的地方各级代表大会的代表名额和选举办法,由同级党的委员会决定,并报上一级党的委员会批准。党的地方各级代表大会的职权是:(1)听取和审查同级委员会的报告;(2)听取和审查同级纪律检查委员会的报告;(3)讨论本地区范围内的重大问题并作出决议;(4)选举同级党的委员会,选举同级党的纪律检查委员会。  
  党的地方各级代表大会如提前或延期举行,由它选举的委员会的任期相应地改变。

17、组织部门的主要职责
  组织部门是各级党委的办事机构,是党委在组织工作方面的助手和参谋。它的主要职责是:(1)根据党的路线、方针、政策和党委的指示、决议,调查研究制定组织工作方面的方针、政策;提出实施党的组织路线的具体措施,经党委审查批准后,认真贯彻执行。(2)检查督促下级党委贯彻执行民主集中制、坚持集体领导和组织生活的情况,总结介绍经验,提出改进意见和措施,并向同级党委作出报告。(3)贯彻执行党的干部路线和干部政策,搞好干部管理,加强干部的考察、了解、培训及审查工作,合理调配和使用干部。(4)在党委领导下,按照“四化”要求,积极培养选拔优秀中青年干部,调整、配备、建设各级领导班子。(5)配合老干部部门,做好离休、退休干部的管理、安置和照顾工作。(6)搞好党员教育和管理,做好党员发展工作,加强党的基层组织的整顿和建设。(7)负责干部统计和党员统计,管理干部档案、秘书档案,受理党员干部的申诉,做好党员干部来信来访工作。

18、中外合资企业中的党组织
  指党在中外合资企业中设立的基层组织。中外合资企业中的党组织的主要任务是:(1)对企业发挥保证监督作用,保证党和国家的各项政策、法令及上级机关对企业的指示得到贯彻执行。要经常了解企业经营方向和行政领导的工作情况;中方人员是否坚持原则,忠于职守,维护国家和职工的利益;资方人员是否遵守我国宪法,是否严肃认真地履行合同的有关规定。(2)教育党员在企业中起先锋模范作用。一方面要树立共产主义的伟大理想,坚持四项基本原则,遵纪守法,维护国家的荣誉和尊严,自觉抵制资产阶级思想的侵蚀;另一方面要尊重资方的生活习惯和生活方式,做好资方人员的团结工作,注意保护他们的合法权益,并虚心向他们学习先进的技术和管理经验,模范执行企业的规章制度。(3)党组织要注意加强自身建设,定期过好党的生活和组织生活,加强对企业中群众组织的领导。

19、工作党委
  指上级党委派出的代表机关。为便于指导地方工作,由党的县级以上委员会派出。派出的代表机关,根据上级党委的授权,领导本地区工作。工作党委的成员由派出他的领导机关任命。工作党委的权限是:有批准发展党员、任命干部的权力,但不能负责召开党的代表大会或代表会议。与同级行政机关是同级党政关系,分别领导该地区或该系统党的工作和行政事务。

20、党的地区委员会
  即党的省、自治区委员会在几个县、自治县、旗、市范围派出的代表机关。简称“地委”。党的地区委员会的委员、书记、副书记由派出它的领导机关任命,根据省、自治区委员会的授权,领导本地区工作


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